近日，由省委改革办组织的2024年度江西省全面深化改革优秀案例评选结果公布
我市“探索推进数字农村产权流转交易改革”案例成功入选，
该案例同时还入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。
去年以来，我市以入选全国农村产权流转交易规范化整市试点为契机，持续深化农村集体产权制度改革，探索健全交易体系、完善交易规则、加强风险防控、强化监督管理的有效路径，全域推进农村产权流转交易体系建设，有效推动农村集体资产资源保值增值，实现经济效益、产业效益、社会效益多方共赢。截至2024年底，全市农村产权交易中心累计挂牌2646笔，成交1831笔，成交金额达2.396亿元。
改革试点先行，全域构建交易体系
一是市级绘就“路线图”。发挥小市好统筹的优势，按照“建制县区独立建+功能区合作建”的建设思路，建制县（区）分宜县、渝水区分别于2021年和2022年建成农村产权交易中心，功能区高新区、仙女湖区通过政府购买服务方式，委托渝水区农村产权交易中心开展交易，在全省率先实现农村产权交易整市覆盖。
二是县区担当“操盘手”。各建制县（区）成立振兴农村产权运营管理有限公司，在县（区）政务服务大厅设立农村产权交易中心，实行专班组团、单独办公、独立核算，负责制定交易规则、受理交易申请、发布交易信息、协助产权查询、组织流转交易、出具交易鉴证等工作。
三是乡镇提供“一窗办”。在各乡镇便民服务中心设立农村产权交易服务窗口，负责本行政区域内农村产权交易品种进入农村产权流转交易平台的核实、指导和信息上传。流转成交后，产生的收益由乡镇按照实际流转价格统一划转给权属村。
四是村级做好“服务员”。在所有行政村设立信息服务室，配备信息管理员，负责对未承包到户的土地经营权、有流转意愿农户的土地经营权进行连片收储整理，按照相关规定和流程向乡镇提出流转申请，产生的收益按照股份进行分红。
规范运营管理，维护交易环境
一是建立协调机制，形成工作合力。建立农业农村、发展改革、财政、市场监督管理、林业、水利、司法、自然资源等部门共同参与的联席会议制度，定期研究解决工作推进中存在的问题，推动全市农村产权流转交易规范发展。
二是坚持制度先行，夯实市场基础。出台《新余市农村产权流转交易市场管理办法》，对各级职责、交易范围、交易程序和交易权益保障等方面予以详细规定，严格交易主体和交易标的信息资料的真实性合法性审核，同步配套建立农村产权流转交易风险防控制度、交易机构内控制度，有效防控交易风险。
三是实行动态监管，规范产权交易。定期对全市农村产权进场交易情况进行监督，不定期开展暗访督查，对操纵交易现场、扰乱交易秩序等行为坚决制止，防止场外交易，推动全市农村集体产权进场交易率从2021年的60%提高至目前的90%以上。
突出数字赋能，实现共建共享
一是建立数字档案，实现数字化监管。针对农村集体资产产权不清晰以及发包合同不规范、租金过低、随意转包、拖欠承包款等群众反映突出的问题，全面开展农村集体资产资源清理，截至2024年底，共清理规范7302份农村集体产权流转合同。此外，分门别类建立电子档案，确保每一宗资产资源流转合同登记在册，实现数字化信息监管，统一纳入产权交易中心备案及公开交易。
二是共享数据信息，激活农村沉睡资源。在土流网、农交网公开农村产权流转交易信息，把农村产权交易从“线下”搬到“线上”，扩大信息受众面，彻底解决信息闭塞问题，吸引各地客商竞拍。通过资产资源公开挂网、云端竞价，产权交易签约时间由1个月左右压缩至1周左右，竞价交易的市外客商由以前基本没有增长到目前的20%左右，有效提升交易效率，促进村集体增收。
三是统一交易模式，提升乡村善治水平。实行统一监督管理、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程、统一收费标准“六统一”管理模式，实现农村集体资产资源公平公正公开交易，有力维护农民合法权益，提升乡村治理水平。
强化政策扶持，促进市场繁荣
一是扩充交易品种。以全国农村产权流转交易规范化整市试点为契机，按照村集体产权必须进场交易，鼓励个人产权进场交易的原则，在以农村土地承包经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产等为主的交易品种基础上，将农村闲置农房纳入交易品种，探索村级小微工程进场交易，增加农村产权交易中心的造血能力。
二是减免交易费用。对出让方为村集体经济组织的，协议成交的项目，免收交易服务费用；竞价成交的项目，适当收取交易服务费，以增值部分为基数，原则上按不超过增值部分的10%收取，突出农村产权交易的公益属性。
三是强化交易引导。通过举办培训班、发放宣传单、电子显示屏等多种方式，广泛宣传农村产权流转交易相关政策，帮助基层干部和农民群众掌握农村产权流转交易的操作技能，提升农民群众的认知度和参与度，有效提高农村集体产权的进场交易率。
原文出自：新余改革公众号
原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/-Cv7Z0N2BysUq5zFNT_ywQ